? 第一章　總　　則

? 第一條　為了預防、遏(e)制(zhi)和(he)懲治電信(xin)網絡(luo)詐騙活動，加強反電信(xin)網絡(luo)詐騙工作，保護(hu)公民(min)和(he)組織的合法權(quan)益，維(wei)護(hu)社(she)會穩定和(he)國家安(an)全，根(gen)據憲法，制(zhi)定本法。

? 第二(er)條(tiao)　本法所稱電信(xin)網絡詐騙，是指(zhi)以非法占有為目的，利用(yong)電信(xin)網絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

? 第(di)三條(tiao)　打擊治理在(zai)(zai)中華(hua)(hua)人民共(gong)和國境內實施的電信網絡詐騙(pian)活動(dong)或者(zhe)中華(hua)(hua)人民共(gong)和國公民在(zai)(zai)境外實施的電信網絡詐騙(pian)活動(dong)，適(shi)用(yong)本法。

? 境(jing)外的組織、個人針對(dui)中華人民共和國(guo)境(jing)內實施(shi)電(dian)信網(wang)絡詐騙活動(dong)的，或者為他人針對(dui)境(jing)內實施(shi)電(dian)信網(wang)絡詐騙活動(dong)提供產品、服務等幫助的，依照本(ben)法有(you)關規定處(chu)理和追究責(ze)任。

? 第四條　反(fan)電信網絡詐騙工作堅持(chi)以(yi)人(ren)民為中心，統籌發展和安(an)全(quan)；堅持(chi)系統觀(guan)念、法治思維，注(zhu)重(zhong)源頭(tou)治理、綜合治理；堅持(chi)齊抓(zhua)共(gong)管、群防群治，全(quan)面(mian)落實(shi)打防管控各項措施，加(jia)強社會宣傳教育防范；堅持(chi)精準防治，保(bao)障正常(chang)生(sheng)產經(jing)營活動和群眾生(sheng)活便利。

? 第五條　反電信網絡詐騙工作應當依法進(jin)行(xing)，維護公民和組織的合(he)法權益。

? 有關部門和單位、個(ge)人應當對在反電信網(wang)絡詐騙工作過程(cheng)中知悉的國家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)和個(ge)人隱私、個(ge)人信息(xi)予以保密(mi)(mi)。

? 第六條(tiao)　國務院建立反電(dian)信(xin)網絡詐騙工(gong)作機(ji)制，統籌(chou)協調打擊治理工(gong)作。

? 地方各級人民政(zheng)府(fu)組織(zhi)領導本行政(zheng)區域(yu)內反(fan)(fan)電信網絡(luo)詐(zha)(zha)騙工作(zuo)，確定反(fan)(fan)電信網絡(luo)詐(zha)(zha)騙目標(biao)任務和工作(zuo)機(ji)制，開(kai)展綜合治理。

? 公安機關牽頭(tou)負責(ze)反電(dian)信網絡(luo)詐(zha)騙(pian)工作，金融、電(dian)信、網信、市(shi)場監管(guan)等有(you)關部門依(yi)照職責(ze)履行監管(guan)主體責(ze)任，負責(ze)本行業領域(yu)反電(dian)信網絡(luo)詐(zha)騙(pian)工作。

? 人民(min)法院、人民(min)檢察(cha)院發揮審判、檢察(cha)職能(neng)作用，依法防范、懲治電信網絡詐(zha)騙活動。

? 電信業(ye)務經(jing)營者、銀行業(ye)金融機(ji)構(gou)、非銀行支付機(ji)構(gou)、互聯網(wang)服務提供者承擔風險防控(kong)責任，建立(li)反電信網(wang)絡詐騙內部控(kong)制機(ji)制和安全責任制度(du)，加強新業(ye)務涉詐風險安全評估。

? 第七條　有關部(bu)門、單(dan)位在反(fan)電(dian)信網絡詐騙(pian)工作(zuo)中(zhong)應當密切協(xie)作(zuo)，實現跨行業、跨地域協(xie)同配合、快速聯動(dong)，加強專(zhuan)業隊伍建設，有效打擊治(zhi)理電(dian)信網絡詐騙(pian)活(huo)動(dong)。

? 第八條(tiao)　各級(ji)人民政(zheng)府(fu)和有關部門應當加強(qiang)反電信網絡詐騙宣(xuan)傳，普及相(xiang)關法律和知識，提(ti)高公眾(zhong)對各類電信網絡詐騙方式(shi)的防騙意(yi)識和識騙能(neng)力。

? 教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)、市場監管、民(min)政(zheng)等(deng)有關部門和村民(min)委員(yuan)(yuan)會、居民(min)委員(yuan)(yuan)會，應(ying)當結(jie)合(he)電信(xin)網(wang)絡詐騙受害群(qun)體的分布等(deng)特征(zheng)，加強對老年人、青(qing)少(shao)年等(deng)群(qun)體的宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)，增強反電信(xin)網(wang)絡詐騙宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)的針(zhen)對性、精準(zhun)性，開展反電信(xin)網(wang)絡詐騙宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)進學校、進企(qi)業(ye)、進社(she)區(qu)、進農(nong)村、進家庭等(deng)活動。

? 各單位(wei)應(ying)當加(jia)強(qiang)內部(bu)防范電信(xin)網絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙工作，對工作人(ren)(ren)員開展(zhan)防范電信(xin)網絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙教育(yu)；個(ge)人(ren)(ren)應(ying)當加(jia)強(qiang)電信(xin)網絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙防范意識。單位(wei)、個(ge)人(ren)(ren)應(ying)當協助、配合有(you)關部(bu)門依照本法規定開展(zhan)反(fan)電信(xin)網絡(luo)(luo)(luo)詐(zha)(zha)騙工作。

? 第二(er)章　電信(xin)治(zhi)理(li)

? 第九條　電(dian)信(xin)業務(wu)經(jing)營(ying)者應(ying)當(dang)依法全面落實電(dian)話用戶真實身份(fen)信(xin)息登(deng)記制度。

? 基礎電信企業(ye)和移動通信轉(zhuan)售企業(ye)應當承擔對代理(li)商落實電話用戶實名(ming)(ming)制(zhi)管(guan)理(li)責(ze)任，在(zai)協(xie)議中明確代理(li)商實名(ming)(ming)制(zhi)登記的責(ze)任和有關(guan)違約(yue)處置措施。

? 第十條　辦(ban)理電(dian)話卡不得(de)超出國(guo)家有關規(gui)定限制的(de)數量。

? 對經識(shi)別存在異常辦(ban)卡情(qing)形(xing)的(de)，電信業務經營(ying)者有權加(jia)強核(he)查或者拒絕辦(ban)卡。具體(ti)識(shi)別辦(ban)法由(you)國務院(yuan)電信主(zhu)管部門制(zhi)定。

? 國務院(yuan)電信主管部門組織建立電話用戶開卡數量核驗機(ji)制和風險信息共享機(ji)制，并為(wei)用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠(qu)道。

? 第十一條　電信業務經(jing)營者對(dui)監測識別的涉(she)詐異常電話卡用戶應當重新進(jin)行(xing)實(shi)名(ming)核驗(yan)(yan)(yan)，根據風險等(deng)級采取有區別的、相應的核驗(yan)(yan)(yan)措施。對(dui)未(wei)(wei)按規定核驗(yan)(yan)(yan)或者核驗(yan)(yan)(yan)未(wei)(wei)通(tong)過的，電信業務經(jing)營者可(ke)以限制、暫(zan)停(ting)有關電話卡功能。

? 第十二條　電(dian)信業務經營者建立物聯網(wang)卡(ka)(ka)用(yong)(yong)戶風險評估制度，評估未通過的，不得向其銷(xiao)售物聯網(wang)卡(ka)(ka)；嚴格登記物聯網(wang)卡(ka)(ka)用(yong)(yong)戶身(shen)份信息(xi)；采取有效技術措施(shi)限(xian)定物聯網(wang)卡(ka)(ka)開通功(gong)能、使用(yong)(yong)場景(jing)和適用(yong)(yong)設(she)備。

? 單位用(yong)戶(hu)從(cong)電信(xin)業務經營者(zhe)購買(mai)物(wu)聯網卡再(zai)將載有物(wu)聯網卡的(de)設備銷售(shou)給(gei)其他用(yong)戶(hu)的(de)，應當(dang)核驗(yan)和登記用(yong)戶(hu)身份信(xin)息，并將銷量(liang)、存量(liang)及用(yong)戶(hu)實名信(xin)息傳送給(gei)號碼歸屬的(de)電信(xin)業務經營者(zhe)。

? 電信業務(wu)(wu)經營者對物聯網卡的(de)使用建(jian)立監測預警機(ji)制。對存在異(yi)常使用情形的(de)，應當采取暫停服務(wu)(wu)、重新核驗身份(fen)和(he)使用場景或者其(qi)他合(he)同約定(ding)的(de)處(chu)置措(cuo)施。

? 第十(shi)三(san)條　電(dian)信(xin)業務經營者應當規(gui)范真實主叫號碼傳送和電(dian)信(xin)線(xian)路出租，對(dui)改號電(dian)話進行封堵攔截和溯源核查。

? 電信(xin)業務(wu)經營者應當嚴格規范(fan)國際通信(xin)業務(wu)出入口局主叫(jiao)號(hao)(hao)碼傳送(song)，真實(shi)、準確向用(yong)戶提示來電號(hao)(hao)碼所(suo)屬(shu)國家(jia)或者地(di)區，對網內和網間虛(xu)假主叫(jiao)、不規范(fan)主叫(jiao)進(jin)行識別、攔截。

? 第十四(si)條　任何單(dan)位(wei)和個人不(bu)得非法(fa)制(zhi)造、買賣、提供或者使用下列設備(bei)、軟(ruan)件(jian)：

? （一）電話卡(ka)批(pi)量插(cha)入設(she)備；

? （二(er)）具有改變(bian)主叫號(hao)碼(ma)、虛擬撥號(hao)、互聯(lian)網電話違規接入(ru)公(gong)用電信網絡等(deng)功能(neng)的設備、軟件；

? （三）批(pi)量賬號(hao)、網絡地址自動切(qie)換系統(tong)，批(pi)量接(jie)收提供短信驗證(zheng)、語音驗證(zheng)的平臺；

? （四）其他用于實施電信網絡詐騙等違法犯(fan)罪的設備(bei)、軟(ruan)件。

? 電信業(ye)務經營者、互(hu)聯網(wang)服務提(ti)供者應當采取技術措(cuo)施(shi)，及時識別、阻斷前(qian)款規定的非(fei)法設備、軟件(jian)接(jie)入網(wang)絡，并向公安機(ji)關(guan)(guan)和(he)相關(guan)(guan)行業(ye)主管部門報(bao)告。

? 第三章　金融治理(li)

? 第十(shi)五條　銀行(xing)業(ye)金融機(ji)構、非銀行(xing)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構為客(ke)戶開立銀行(xing)賬(zhang)戶、支(zhi)付(fu)(fu)賬(zhang)戶及(ji)提供支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算服務(wu)，和與客(ke)戶業(ye)務(wu)關系存續(xu)期(qi)間，應當建立客(ke)戶盡職調(diao)查制度，依法(fa)識別受益所有人，采取相應風(feng)險管理措施，防范銀行(xing)賬(zhang)戶、支(zhi)付(fu)(fu)賬(zhang)戶等被用于電信(xin)網絡詐騙活動。

? 第(di)十六(liu)條　開(kai)立銀行(xing)賬戶、支付賬戶不得超出國家(jia)有關規(gui)定限制的數量。

? 對(dui)經識別(bie)存在(zai)異常開戶情(qing)形的(de)，銀行業(ye)金融機構、非銀行支付機構有權加強核查或(huo)者拒絕開戶。

? 中國(guo)人民銀(yin)(yin)行(xing)、國(guo)務(wu)院銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)監督管理機(ji)構(gou)(gou)(gou)組(zu)織(zhi)有關(guan)清(qing)算機(ji)構(gou)(gou)(gou)建(jian)立跨機(ji)構(gou)(gou)(gou)開(kai)戶數量核(he)驗機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)風險(xian)信息(xi)(xi)共(gong)享機(ji)制(zhi)(zhi)，并為客(ke)戶提供查(cha)詢名下(xia)銀(yin)(yin)行(xing)賬戶、支(zhi)付(fu)賬戶的便捷渠(qu)道。銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)(gou)、非銀(yin)(yin)行(xing)支(zhi)付(fu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)應當按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定(ding)提供開(kai)戶情況和(he)有關(guan)風險(xian)信息(xi)(xi)。相(xiang)關(guan)信息(xi)(xi)不得(de)用于反電信網絡詐騙以外的其他(ta)用途。

? 第十(shi)七條(tiao)　銀行業(ye)金融(rong)機構、非銀行支(zhi)付機構應(ying)當建立開立企業(ye)賬戶異(yi)常情形(xing)的風險(xian)防控(kong)機制。金融(rong)、電信、市場監管、稅務等有(you)關部門建立開立企業(ye)賬戶相(xiang)關信息共享查詢系統，提供聯網核(he)查服(fu)務。

? 市場(chang)主體(ti)登(deng)記機(ji)(ji)(ji)關應當(dang)依法(fa)對企業(ye)實(shi)名(ming)登(deng)記履行(xing)身份信息核驗職責；依照(zhao)規定對登(deng)記事項進行(xing)監督檢查，對可能存(cun)在虛假登(deng)記、涉詐(zha)異常的(de)(de)企業(ye)重(zhong)點(dian)監督檢查，依法(fa)撤銷登(deng)記的(de)(de)，依照(zhao)前款(kuan)的(de)(de)規定及時共(gong)享信息；為銀行(xing)業(ye)金融機(ji)(ji)(ji)構(gou)、非銀行(xing)支付機(ji)(ji)(ji)構(gou)進行(xing)客戶(hu)盡職調查和依法(fa)識別受益(yi)所有人提供(gong)便利。

? 第十八條　銀(yin)(yin)行業金(jin)融機(ji)構(gou)、非銀(yin)(yin)行支(zhi)付機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)對銀(yin)(yin)行賬(zhang)戶(hu)(hu)、支(zhi)付賬(zhang)戶(hu)(hu)及支(zhi)付結算(suan)服務加(jia)強監(jian)測(ce)(ce)，建立完善符(fu)合電信網(wang)絡(luo)詐騙(pian)活動特征的異常賬(zhang)戶(hu)(hu)和可(ke)疑交易監(jian)測(ce)(ce)機(ji)制。

? 中國人民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)統(tong)籌建立跨銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業金融(rong)機(ji)構(gou)、非銀(yin)行(xing)(xing)(xing)支(zhi)付機(ji)構(gou)的反洗(xi)(xi)錢統(tong)一監(jian)測系統(tong)，會同國務(wu)院公安(an)部門完善與電信網絡詐騙犯罪資(zi)金流轉特點相適應的反洗(xi)(xi)錢可疑交易報告制度。

? 對監測識別的異常賬戶和可疑交易(yi)，銀行(xing)業金融機(ji)構(gou)(gou)、非銀行(xing)支(zhi)付機(ji)構(gou)(gou)應當根據風(feng)險情(qing)況(kuang)，采取(qu)核實交易(yi)情(qing)況(kuang)、重新核驗身(shen)份、延遲支(zhi)付結算、限制或(huo)者中(zhong)止有關業務等必(bi)要(yao)的防(fang)范(fan)措施。

? 銀(yin)行業金融機(ji)構(gou)、非(fei)銀(yin)行支付機(ji)構(gou)依照第一款規(gui)定開展(zhan)異常賬戶和可(ke)疑交(jiao)易監測時(shi)，可(ke)以(yi)收集異常客戶互聯(lian)網(wang)協(xie)議地(di)址、網(wang)卡(ka)地(di)址、支付受理終端(duan)信(xin)息(xi)等(deng)必要的交(jiao)易信(xin)息(xi)、設備位(wei)置信(xin)息(xi)。上述信(xin)息(xi)未經客戶授權，不得用于反電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐騙以(yi)外的其(qi)他用途。

? 第十九條(tiao)　銀(yin)行業(ye)金(jin)融機(ji)構、非銀(yin)行支(zhi)付機(ji)構應(ying)當按照國(guo)家有關規(gui)定，完整(zheng)(zheng)、準確傳輸(shu)直接提供商(shang)品(pin)或者服務的商(shang)戶名(ming)稱、收(shou)付款客戶名(ming)稱及(ji)賬號等交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息，保證交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息的真實、完整(zheng)(zheng)和支(zhi)付全流程中的一致性。

? 第二十條　國務(wu)院公安部門(men)會同有關部門(men)建(jian)立完善電信網絡詐騙涉案資(zi)金即時查詢、緊(jin)急(ji)止付、快(kuai)速凍(dong)結、及時解凍(dong)和資(zi)金返還(huan)制度，明確有關條件、程序(xu)和救濟措施(shi)。

? 公安機關依(yi)法決定采取(qu)上述措施的，銀行業金融機構、非銀行支付機構應當予(yu)以配合。

? 第四章(zhang)　互聯網治(zhi)理(li)

? 第(di)二十(shi)一條　電信(xin)業務(wu)經營者、互(hu)聯(lian)網服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者為用(yong)(yong)戶提(ti)供(gong)下(xia)列服(fu)務(wu)，在與用(yong)(yong)戶簽訂協議(yi)或(huo)者確認提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)時，應當依法要(yao)求用(yong)(yong)戶提(ti)供(gong)真(zhen)實身份(fen)信(xin)息，用(yong)(yong)戶不提(ti)供(gong)真(zhen)實身份(fen)信(xin)息的，不得(de)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)：

? （一）提供互(hu)聯網接入(ru)服務；

? （二）提供網絡(luo)代理等網絡(luo)地址(zhi)轉換服(fu)務；

? （三）提供(gong)互聯網域(yu)名(ming)注冊(ce)、服(fu)務器托(tuo)管、空間租用(yong)、云服(fu)務、內容分發(fa)服(fu)務；

? （四）提供(gong)(gong)信(xin)息、軟件發布服務，或(huo)者提供(gong)(gong)即(ji)時通訊、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)交(jiao)易、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)游戲、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)直播發布、廣告推廣服務。

? 第(di)二十(shi)二條　互聯網(wang)服務(wu)(wu)提供者對監測識別的涉詐異常賬號應當重新(xin)核驗，根據國家有關(guan)規定采取限(xian)制功能(neng)、暫停服務(wu)(wu)等處(chu)置(zhi)措施。

? 互聯網服務提供者(zhe)應當根據公(gong)安機關(guan)、電(dian)信(xin)主管部門要求，對涉案電(dian)話卡、涉詐異常(chang)電(dian)話卡所關(guan)聯注(zhu)冊(ce)的有關(guan)互聯網賬號進行(xing)核驗，根據風(feng)險情(qing)況，采取(qu)限期改(gai)正、限制功能、暫停(ting)使(shi)用、關(guan)閉賬號、禁止重(zhong)新注(zhu)冊(ce)等(deng)處置措施。

? 第(di)二十三條　設立移動互(hu)聯網應(ying)用程序應(ying)當(dang)按照國(guo)家有關(guan)規(gui)定向(xiang)電信主管部門辦(ban)理許可(ke)或者備案手續(xu)。

? 為(wei)應用(yong)程(cheng)(cheng)序提供封(feng)裝、分發(fa)(fa)服務(wu)的，應當登(deng)記并核驗(yan)(yan)應用(yong)程(cheng)(cheng)序開發(fa)(fa)運營者的真實身份信息，核驗(yan)(yan)應用(yong)程(cheng)(cheng)序的功(gong)能、用(yong)途。

? 公安、電信(xin)、網(wang)信(xin)等部門和(he)電信(xin)業務經營者、互(hu)聯網(wang)服務提供(gong)者應當加(jia)強對(dui)分發(fa)平臺以外途徑下載傳播的涉詐(zha)應用(yong)程序重點監測、及時(shi)處(chu)置(zhi)。

? 第二(er)十四條　提供(gong)域(yu)名(ming)解(jie)析、域(yu)名(ming)跳(tiao)轉、網(wang)址鏈接轉換(huan)服務(wu)的，應(ying)當(dang)按照國家有關規定，核驗域(yu)名(ming)注冊、解(jie)析信息(xi)和互(hu)聯網(wang)協議地址的真實性、準確性，規范域(yu)名(ming)跳(tiao)轉，記錄(lu)并留存所提供(gong)相(xiang)應(ying)服務(wu)的日(ri)志信息(xi)，支持實現(xian)對解(jie)析、跳(tiao)轉、轉換(huan)記錄(lu)的溯(su)源。

? 第二十五條　任何單(dan)位和個人(ren)不(bu)得為(wei)他人(ren)實施電信(xin)網絡詐(zha)騙活動提供下(xia)列支持(chi)或者(zhe)幫助：

? （一）出(chu)售、提供個人信(xin)息；

? （二）幫助(zhu)他人通過虛(xu)擬貨幣交易(yi)等方(fang)式洗錢；

? （三）其他為電信網絡詐(zha)騙活(huo)動提(ti)供支持或者幫助的行(xing)為。

? 電信(xin)業(ye)務(wu)(wu)經營者、互聯網服務(wu)(wu)提供者應當依照(zhao)國家有關規定，履行合(he)理注意義務(wu)(wu)，對利用下列業(ye)務(wu)(wu)從事涉詐(zha)支持、幫助活(huo)動進行監測識別和處置：

? （一）提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通(tong)訊傳輸、線路出租、域名解析等(deng)網絡資(zi)源服務；

? （二）提(ti)供(gong)信息發布或者搜索(suo)、廣告推廣、引流(liu)推廣等網絡推廣服務；

? （三）提供(gong)應用程(cheng)序(xu)、網(wang)(wang)站等網(wang)(wang)絡技術、產品的制(zhi)作、維(wei)護服務；

? （四）提供(gong)支(zhi)付結算服務。

? 第二十六(liu)條(tiao)　公(gong)安機關辦(ban)理電信網(wang)絡詐騙案件(jian)依法調取證據的，互聯網(wang)服務提(ti)供者應(ying)當及(ji)時提(ti)供技術(shu)支持(chi)和協助。

? 互聯網(wang)服務提(ti)供者依照(zhao)本(ben)法規(gui)定(ding)對有(you)關(guan)涉(she)詐(zha)(zha)信息、活(huo)動(dong)進行監測時，發現涉(she)詐(zha)(zha)違法犯罪(zui)線索、風(feng)險信息的，應當(dang)依照(zhao)國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，根(gen)據涉(she)詐(zha)(zha)風(feng)險類(lei)型、程度情(qing)況(kuang)(kuang)移送(song)公(gong)安、金(jin)融(rong)、電信、網(wang)信等(deng)部門(men)。有(you)關(guan)部門(men)應當(dang)建立完善反饋(kui)機制，將相關(guan)情(qing)況(kuang)(kuang)及時告知(zhi)移送(song)單位。

? 第五章　綜(zong)合措施

? 第二十七條　公安機關應(ying)當建(jian)立完善打(da)擊治(zhi)理電信網絡詐騙工(gong)作(zuo)機制，加強(qiang)專(zhuan)門隊伍(wu)和(he)專(zhuan)業技術建(jian)設，各警種、各地公安機關應(ying)當密(mi)切配合，依(yi)法有效(xiao)懲(cheng)處電信網絡詐騙活動。

? 公(gong)安機關接到電信(xin)網絡詐騙(pian)活動(dong)的報案或者發現(xian)電信(xin)網絡詐騙(pian)活動(dong)，應(ying)當依照《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)刑(xing)事訴(su)訟(song)法》的規定(ding)立案偵查。

? 第(di)二十八條(tiao)　金(jin)融、電(dian)信、網(wang)信部門依照職責(ze)對(dui)銀(yin)行業金(jin)融機構、非銀(yin)行支付機構、電(dian)信業務(wu)經營(ying)者、互聯網(wang)服務(wu)提供者落(luo)實本法規(gui)定情況進行監督(du)檢查。有關監督(du)檢查活動應當依法規(gui)范(fan)開(kai)展。

? 第二十(shi)九條(tiao)　個(ge)(ge)人(ren)信息處(chu)理者應當(dang)依照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國個(ge)(ge)人(ren)信息保(bao)護法(fa)》等(deng)法(fa)律規定，規范個(ge)(ge)人(ren)信息處(chu)理，加(jia)強個(ge)(ge)人(ren)信息保(bao)護，建立個(ge)(ge)人(ren)信息被(bei)用于(yu)電信網絡詐騙的防范機(ji)制。

? 履(lv)行個(ge)人(ren)信(xin)息保護職責的(de)(de)部門、單位對可能(neng)被電信(xin)網絡詐騙(pian)(pian)利用的(de)(de)物(wu)流信(xin)息、交易信(xin)息、貸款信(xin)息、醫(yi)療信(xin)息、婚介信(xin)息等(deng)實施(shi)重點保護。公安機關辦理電信(xin)網絡詐騙(pian)(pian)案件(jian)，應當同時(shi)查證犯罪所利用的(de)(de)個(ge)人(ren)信(xin)息來源，依法追究相(xiang)關人(ren)員(yuan)和單位責任。

? 第三十條　電信(xin)業(ye)務(wu)(wu)經營者、銀行業(ye)金融機構、非(fei)銀行支(zhi)付(fu)機構、互聯(lian)網服務(wu)(wu)提供(gong)者應當對(dui)從業(ye)人員和(he)用戶開展反電信(xin)網絡詐(zha)騙(pian)宣傳，在有關業(ye)務(wu)(wu)活動中(zhong)對(dui)防范電信(xin)網絡詐(zha)騙(pian)作出提示，對(dui)本領域新出現的電信(xin)網絡詐(zha)騙(pian)手段及時向用戶作出提醒(xing)，對(dui)非(fei)法(fa)買賣、出租、出借本人有關卡、賬(zhang)戶、賬(zhang)號(hao)等被用于電信(xin)網絡詐(zha)騙(pian)的法(fa)律責任作出警(jing)示。

? 新聞、廣播、電視、文化、互聯(lian)網信(xin)息(xi)服務等(deng)單位，應當面向社(she)會有針對性地開展反電信(xin)網絡詐騙(pian)宣傳教(jiao)育。

? 任何單位(wei)和個人(ren)有權(quan)舉報電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐騙活(huo)動，有關(guan)部門(men)應當依(yi)法及時處理，對(dui)提(ti)供有效信(xin)息的舉報人(ren)依(yi)照(zhao)規定給予獎勵和保護。

? 第三十(shi)一條　任何單(dan)位和(he)個人不得非法(fa)買(mai)賣、出租(zu)、出借電話卡、物(wu)聯網卡、電信線(xian)路、短信端口、銀行賬(zhang)(zhang)戶、支付賬(zhang)(zhang)戶、互聯網賬(zhang)(zhang)號(hao)等，不得提(ti)供實名(ming)核驗幫助；不得假冒他(ta)人身份或者虛構代理關(guan)系開立上述卡、賬(zhang)(zhang)戶、賬(zhang)(zhang)號(hao)等。

? 對經(jing)設區的(de)市(shi)級以(yi)上公安(an)(an)機關(guan)(guan)認定的(de)實施前款行為的(de)單(dan)位、個(ge)人和(he)相(xiang)關(guan)(guan)組(zu)織者(zhe)，以(yi)及因(yin)從事電(dian)信(xin)網絡詐騙活動或者(zhe)關(guan)(guan)聯犯罪受(shou)過(guo)刑(xing)事處罰的(de)人員(yuan)，可以(yi)按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)規定記入信(xin)用記錄，采取限制(zhi)其有(you)(you)關(guan)(guan)卡、賬戶(hu)、賬號等功(gong)能和(he)停止非(fei)柜面(mian)業務(wu)、暫停新(xin)業務(wu)、限制(zhi)入網等措(cuo)施。對上述認定和(he)措(cuo)施有(you)(you)異議(yi)的(de)，可以(yi)提出(chu)申(shen)訴，有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)應當(dang)建立(li)健(jian)全申(shen)訴渠道、信(xin)用修復和(he)救濟制(zhi)度(du)。具體(ti)辦法由國(guo)務(wu)院公安(an)(an)部門(men)會同(tong)有(you)(you)關(guan)(guan)主管部門(men)規定。

? 第三十(shi)二條　國家支持電(dian)(dian)信業務(wu)經營者、銀(yin)行(xing)業金(jin)融機構、非銀(yin)行(xing)支付(fu)機構、互(hu)聯網(wang)服(fu)務(wu)提供(gong)者研(yan)究開發有關電(dian)(dian)信網(wang)絡詐騙(pian)反制技術，用于(yu)監測(ce)識別、動(dong)(dong)態封(feng)堵和處置(zhi)涉詐異常信息、活動(dong)(dong)。

? 國(guo)務院公安部門(men)、金(jin)融管(guan)理部門(men)、電信(xin)主管(guan)部門(men)和國(guo)家網(wang)信(xin)部門(men)等(deng)應當(dang)統籌負責本行業領(ling)域反制技術措施(shi)建設，推進涉電信(xin)網(wang)絡詐(zha)騙樣本信(xin)息數據共(gong)享，加強涉詐(zha)用(yong)戶信(xin)息交叉核驗，建立有關涉詐(zha)異常信(xin)息、活動的監測(ce)識別、動態封(feng)堵(du)和處置機(ji)制。

? 依(yi)據本法第十(shi)(shi)一條(tiao)、第十(shi)(shi)二(er)條(tiao)、第十(shi)(shi)八條(tiao)、第二(er)十(shi)(shi)二(er)條(tiao)和(he)前款規定，對涉詐異常(chang)情形采取限(xian)制、暫停服務等處置措施(shi)(shi)的，應(ying)當告知(zhi)處置原(yuan)因(yin)、救(jiu)濟(ji)渠(qu)道(dao)及需要提交(jiao)的資料等事項，被處置對象可以向作出(chu)決定或者采取措施(shi)(shi)的部(bu)門、單(dan)位提出(chu)申(shen)訴(su)。作出(chu)決定的部(bu)門、單(dan)位應(ying)當建立完善申(shen)訴(su)渠(qu)道(dao)，及時(shi)受理(li)申(shen)訴(su)并核查，核查通(tong)過的，應(ying)當即時(shi)解除有關措施(shi)(shi)。

? 第三十三條　國(guo)家推進網(wang)(wang)絡身份(fen)認(ren)證公共服務(wu)建設，支(zhi)持個人、企業(ye)(ye)自(zi)愿使用(yong)(yong)，電(dian)信業(ye)(ye)務(wu)經營者(zhe)、銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金融機構、非(fei)銀(yin)行(xing)支(zhi)付(fu)機構、互聯(lian)網(wang)(wang)服務(wu)提供者(zhe)對存(cun)在涉詐異常(chang)的(de)電(dian)話卡、銀(yin)行(xing)賬戶(hu)、支(zhi)付(fu)賬戶(hu)、互聯(lian)網(wang)(wang)賬號，可以通過國(guo)家網(wang)(wang)絡身份(fen)認(ren)證公共服務(wu)對用(yong)(yong)戶(hu)身份(fen)重新(xin)進行(xing)核驗。

? 第三(san)十四(si)條　公安機(ji)關應當(dang)會(hui)同金(jin)融(rong)、電信(xin)、網(wang)(wang)信(xin)部門組織銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構、非(fei)銀(yin)行(xing)(xing)支付機(ji)構、電信(xin)業(ye)務經(jing)營者、互(hu)聯網(wang)(wang)服務提供者等(deng)建(jian)立(li)預(yu)警勸阻(zu)系統，對預(yu)警發現的(de)潛在被(bei)害人，根據情況及(ji)時(shi)采取相(xiang)應勸阻(zu)措施。對電信(xin)網(wang)(wang)絡詐騙案件應當(dang)加強(qiang)追贓挽損，完善涉案資金(jin)處置(zhi)制(zhi)度，及(ji)時(shi)返(fan)還被(bei)害人的(de)合法(fa)財產。對遭受(shou)重大生活困難(nan)的(de)被(bei)害人，符合國家有關救助條件的(de)，有關方(fang)面依照規(gui)定(ding)給予救助。

? 第三(san)十(shi)五條　經國務院反(fan)電信網(wang)絡詐騙(pian)工作機制決定或者批準(zhun)，公安(an)、金融、電信等部門(men)對(dui)電信網(wang)絡詐騙(pian)活(huo)動嚴重的特定地(di)區(qu)，可以(yi)依照國家有關規定采(cai)取必(bi)要的臨時風(feng)險防范措施。

? 第三(san)十六(liu)條　對(dui)前往電(dian)信(xin)網絡(luo)詐(zha)騙(pian)活(huo)動嚴(yan)重地區的人(ren)員，出境(jing)活(huo)動存在重大涉電(dian)信(xin)網絡(luo)詐(zha)騙(pian)活(huo)動嫌(xian)疑(yi)的，移民管理機(ji)構可以決定不準其(qi)出境(jing)。

? 因(yin)從事電信網絡(luo)詐騙活動受過刑事處(chu)罰的(de)人員，設區的(de)市級以上公安(an)機關可以根據(ju)犯罪情況和預防再犯罪的(de)需要，決(jue)定自處(chu)罰完畢之日起六(liu)個月至三年以內不準其(qi)出境，并通知移民管理機構執行。

? 第三十七(qi)條(tiao)　國(guo)(guo)務(wu)(wu)院公安部(bu)門等會同外交部(bu)門加強國(guo)(guo)際(ji)執法司(si)法合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，與(yu)有關國(guo)(guo)家(jia)、地區、國(guo)(guo)際(ji)組織建立(li)有效(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，通過開展國(guo)(guo)際(ji)警務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等方式(shi)，提升在信(xin)息(xi)交流、調查取證(zheng)、偵查抓捕、追(zhui)贓挽(wan)損等方面的合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水平，有效(xiao)(xiao)打擊遏制跨(kua)境電信(xin)網絡詐騙活動。

? 第六章　法律責任

? 第三十八條　組織、策劃、實施(shi)、參(can)與(yu)電(dian)信網(wang)絡詐騙活(huo)動或者為電(dian)信網(wang)絡詐騙活(huo)動提供(gong)幫助(zhu)，構(gou)成犯罪的(de)，依法追(zhui)究刑事責任。

? 前款(kuan)行為(wei)尚(shang)不構(gou)成犯(fan)罪的，由(you)公安機關處(chu)十(shi)日以(yi)上(shang)十(shi)五日以(yi)下(xia)拘留；沒收違(wei)法所(suo)(suo)(suo)得，處(chu)違(wei)法所(suo)(suo)(suo)得一(yi)倍以(yi)上(shang)十(shi)倍以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)，沒有違(wei)法所(suo)(suo)(suo)得或者違(wei)法所(suo)(suo)(suo)得不足一(yi)萬(wan)元的，處(chu)十(shi)萬(wan)元以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。

? 第(di)三十(shi)九條　電信(xin)業務經(jing)營者違(wei)反本法(fa)規定(ding)，有(you)下列(lie)情形(xing)之一的，由有(you)關(guan)主管(guan)部門責(ze)令改正，情節較輕的，給予警告、通(tong)報(bao)批(pi)評，或者處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款；情節嚴重(zhong)的，處(chu)五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)百萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款，并可(ke)以(yi)由有(you)關(guan)主管(guan)部門責(ze)令暫停相(xiang)關(guan)業務、停業整頓、吊(diao)(diao)銷相(xiang)關(guan)業務許(xu)可(ke)證或者吊(diao)(diao)銷營業執照，對其(qi)直接負責(ze)的主管(guan)人員和其(qi)他(ta)直接責(ze)任人員，處(chu)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)二十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款：

? （一）未落(luo)實國(guo)家有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)的反電信網絡詐騙內部控(kong)制(zhi)機制(zhi)的；

? （二(er)）未履行(xing)電話(hua)卡、物(wu)聯網卡實名制登記職責的；

? （三）未履(lv)行(xing)對電話卡(ka)(ka)、物聯網卡(ka)(ka)的(de)監(jian)測識別(bie)、監(jian)測預警(jing)和相關(guan)處置職責的(de)；

? （四）未(wei)對物聯(lian)網(wang)卡用戶(hu)進行(xing)風險評估，或(huo)者未(wei)限定(ding)物聯(lian)網(wang)卡的開(kai)通(tong)功能、使用場景(jing)和適用設備(bei)的；

? （五）未采取措施(shi)對改號電話、虛假主叫或者具有相(xiang)應(ying)功能(neng)的非法(fa)設備(bei)進行(xing)監測處置的。

? 第四十(shi)條　銀行業(ye)金(jin)融機(ji)構、非(fei)銀行支(zhi)付機(ji)構違(wei)反本(ben)法(fa)規定，有(you)下列情(qing)形之一的(de)(de)，由有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部門責(ze)令改正，情(qing)節(jie)較輕(qing)的(de)(de)，給予警告、通報批評，或(huo)者處(chu)五(wu)萬元(yuan)以上五(wu)十(shi)萬元(yuan)以下罰款(kuan)；情(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)，處(chu)五(wu)十(shi)萬元(yuan)以上五(wu)百萬元(yuan)以下罰款(kuan)，并(bing)可(ke)以由有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部門責(ze)令停止新增業(ye)務(wu)(wu)、縮減業(ye)務(wu)(wu)類型或(huo)者業(ye)務(wu)(wu)范圍(wei)、暫停相關(guan)業(ye)務(wu)(wu)、停業(ye)整頓、吊銷(xiao)(xiao)相關(guan)業(ye)務(wu)(wu)許(xu)可(ke)證或(huo)者吊銷(xiao)(xiao)營業(ye)執(zhi)照，對(dui)其直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和其他直接(jie)責(ze)任人員，處(chu)一萬元(yuan)以上二十(shi)萬元(yuan)以下罰款(kuan)：

? （一(yi)）未落(luo)實國家有(you)關(guan)規定(ding)確(que)定(ding)的(de)(de)反電信網絡詐騙內部控(kong)制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)；

? （二）未履(lv)行盡職調(diao)查義務和有關風(feng)險(xian)管(guan)理措(cuo)施(shi)的；

? （三）未履行對異常賬戶、可疑交(jiao)易(yi)的(de)(de)風(feng)險監測和相關(guan)處(chu)置義務(wu)的(de)(de)；

? （四）未(wei)按照規定完(wan)整、準確傳(chuan)輸有關交易信息的。

? 第四(si)十(shi)一條　電(dian)信(xin)業務經營(ying)者(zhe)、互聯網服務提供(gong)者(zhe)違反本法規定，有(you)下(xia)列情(qing)形之一的(de)(de)，由有(you)關(guan)(guan)主管部門責令改(gai)正，情(qing)節較(jiao)輕的(de)(de)，給予警告、通(tong)報(bao)批評，或(huo)(huo)者(zhe)處(chu)五(wu)(wu)萬(wan)(wan)元以(yi)上五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)罰款；情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)，處(chu)五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)上五(wu)(wu)百萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)罰款，并(bing)可以(yi)由有(you)關(guan)(guan)主管部門責令暫停相關(guan)(guan)業務、停業整頓、關(guan)(guan)閉網站或(huo)(huo)者(zhe)應用程序、吊銷相關(guan)(guan)業務許可證(zheng)或(huo)(huo)者(zhe)吊銷營(ying)業執(zhi)照，對(dui)其直接負責的(de)(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接責任人員(yuan)，處(chu)一萬(wan)(wan)元以(yi)上二十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)罰款：

? （一(yi)）未(wei)落實國家(jia)有關規(gui)定(ding)確定(ding)的反電信網(wang)絡詐騙內部控(kong)制(zhi)機制(zhi)的；

? （二(er)）未履行(xing)網絡(luo)服務實名制職責，或(huo)者未對涉案、涉詐電(dian)話(hua)卡關聯(lian)注冊(ce)互聯(lian)網賬號進(jin)行(xing)核驗的；

? （三）未按(an)照國家有關規定(ding)，核驗域(yu)名注冊、解析信(xin)息(xi)(xi)和(he)互聯網協(xie)議地址的(de)真實性(xing)(xing)、準確(que)性(xing)(xing)，規范域(yu)名跳(tiao)轉，或者(zhe)記錄(lu)并(bing)留存(cun)所提(ti)供相應(ying)服務的(de)日(ri)志(zhi)信(xin)息(xi)(xi)的(de)；

? （四(si)）未登記核驗移動(dong)互聯(lian)網(wang)應(ying)用程序(xu)開發運營者的(de)真實身份(fen)信息或者未核驗應(ying)用程序(xu)的(de)功能、用途，為其提(ti)供應(ying)用程序(xu)封裝、分(fen)發服務的(de)；

? （五(wu)）未履(lv)行對涉(she)詐互聯網賬號(hao)和應用程序，以及其他電信網絡詐騙信息、活(huo)動的(de)(de)監(jian)測識別和處置義務的(de)(de)；

? （六）拒不依法(fa)為查處電信網(wang)絡(luo)詐騙犯(fan)罪提(ti)供(gong)技(ji)術支持和協助，或(huo)者未(wei)按規定(ding)移送有(you)關違法(fa)犯(fan)罪線(xian)索、風險信息的(de)。

? 第(di)(di)四十(shi)二條(tiao)　違(wei)反本(ben)法(fa)(fa)第(di)(di)十(shi)四條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)規定的(de)，沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)，由公安(an)機關(guan)或(huo)者(zhe)有(you)關(guan)主管部門(men)處違(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)一倍以上十(shi)倍以下(xia)(xia)罰(fa)款(kuan)，沒有(you)違(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)或(huo)者(zhe)違(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)不足五(wu)(wu)萬元的(de)，處五(wu)(wu)十(shi)萬元以下(xia)(xia)罰(fa)款(kuan)；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，由公安(an)機關(guan)并處十(shi)五(wu)(wu)日以下(xia)(xia)拘留。

? 第(di)四十(shi)三條(tiao)　違反本法第(di)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)第(di)二(er)款規定，由(you)有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)責令(ling)改(gai)正(zheng)，情節較輕(qing)的，給予警告、通報批評，或者處五(wu)萬元(yuan)以(yi)上五(wu)十(shi)萬元(yuan)以(yi)下罰款；情節嚴重的，處五(wu)十(shi)萬元(yuan)以(yi)上五(wu)百(bai)萬元(yuan)以(yi)下罰款，并可(ke)以(yi)由(you)有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)責令(ling)暫停(ting)相關(guan)業務、停(ting)業整頓、關(guan)閉網站(zhan)或者應(ying)用(yong)程序，對其(qi)直接(jie)負責的主(zhu)管(guan)(guan)人員和其(qi)他直接(jie)責任(ren)人員，處一萬元(yuan)以(yi)上二(er)十(shi)萬元(yuan)以(yi)下罰款。

? 第四十(shi)四條(tiao)(tiao)　違反本法第三(san)十(shi)一條(tiao)(tiao)第一款(kuan)規定的，沒收違法所(suo)得(de)，由公(gong)安機關(guan)處(chu)(chu)違法所(suo)得(de)一倍以上十(shi)倍以下罰款(kuan)，沒有違法所(suo)得(de)或者違法所(suo)得(de)不足(zu)二萬(wan)元的，處(chu)(chu)二十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)；情節(jie)嚴重的，并(bing)處(chu)(chu)十(shi)五日以下拘留。

? 第(di)四十五條　反電信網絡(luo)詐騙工作有關部門、單位的工作人員濫用職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊(bi)，或者有其他違反本(ben)法規定行為，構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任。

? 第四十六條(tiao)　組織、策(ce)劃、實施(shi)、參(can)與電(dian)信(xin)網絡(luo)詐(zha)騙活動(dong)或(huo)者為電(dian)信(xin)網絡(luo)詐(zha)騙活動(dong)提供相關幫(bang)助的(de)違(wei)法(fa)犯罪人(ren)(ren)員(yuan)，除依法(fa)承擔(dan)刑事責(ze)任(ren)、行政責(ze)任(ren)以外，造成他人(ren)(ren)損害的(de)，依照(zhao)《中華人(ren)(ren)民共和國民法(fa)典》等法(fa)律的(de)規定承擔(dan)民事責(ze)任(ren)。

? 電信業務經營者、銀(yin)行業金融機構、非銀(yin)行支付(fu)機構、互聯網服務提供者等違(wei)反本法(fa)規定，造(zao)成他人損害的(de)，依照(zhao)《中華人民共和國民法(fa)典(dian)》等法(fa)律的(de)規定承(cheng)擔民事(shi)責任。

? 第四十七條　人民(min)檢察院(yuan)在履行反電信網絡詐騙(pian)職責中，對于侵害(hai)國家利(li)益和(he)社會公共利(li)益的行為，可以依法(fa)向人民(min)法(fa)院(yuan)提起公益訴訟。

? 第四(si)十八條　有關單位和個人對依(yi)(yi)照本法作出的(de)(de)行(xing)(xing)政處罰和行(xing)(xing)政強制措施決(jue)定不服的(de)(de)，可以(yi)依(yi)(yi)法申請行(xing)(xing)政復議或(huo)者提起行(xing)(xing)政訴訟。

? 第七章(zhang)　附　　則

? 第四十九條(tiao)　反電信網絡(luo)詐騙工作(zuo)涉及的有關管理和(he)責任制(zhi)度，本法(fa)沒有規(gui)定的，適用《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國網絡(luo)安全(quan)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國個人信息(xi)保護法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國反洗錢(qian)法(fa)》等相關法(fa)律(lv)規(gui)定。

? 第五十條　本(ben)法自2022年12月1日起(qi)施(shi)行。